國內(nèi)大多數(shù)奶粉原料使用海外奶源，實施可追溯難度比較大，但新規(guī)將解決該問題

2月5日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（下稱“質(zhì)檢總局”）稱，新版《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（下稱“新規(guī)”）已制定完成，并將于今年5月1日實施。業(yè)內(nèi)分析，新規(guī)最大的亮點之一是“進口奶粉今后要經(jīng)過風險評估并符合要求后，才能進入中國”。

“新規(guī)出臺，將有利于保障進口乳品的安全，加大對出口國奶業(yè)上游養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料及添加劑的管控。”中商流通生產(chǎn)力促進中心乳業(yè)分析師宋亮在接受《國際金融報》記者采訪時稱。

近年來，受市場需求驅(qū)動及國內(nèi)奶粉“不給力”等因素，中國乳制品進口量大幅攀升。中國食品土畜進出口商會2012年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年前8個月，中國進口各類乳制品達84.4萬噸，同比增長28.4%，這一數(shù)字直逼2011年全年98萬噸的總量。

但與此同時，據(jù)宋亮介紹，中國進口奶粉中，很多是小牌子，有些甚至存在安全隱患。官方數(shù)據(jù)顯示，去年1月至9月，各地檢驗檢疫部門檢出的問題入境洋奶粉總量約140噸，其中一半為嬰幼兒奶粉。其中，常溫奶存在問題大多是“超過保質(zhì)期”，而嬰幼兒奶粉、成人奶粉、乳清粉存在的問題則是包括有亞硝酸鹽超標等。

“從這個角度看，新規(guī)的出臺很有必要。”宋亮稱，“這將保證中國消費者的利益。”

記者發(fā)現(xiàn)，新規(guī)確實增加了很多嚴控乳品安全的規(guī)定。比如，新規(guī)稱，首次向中國出口乳品的國家或地區(qū)，其政府主管部門應(yīng)向質(zhì)檢總局提供獸醫(yī)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的法律法規(guī)體系、組織機構(gòu)、獸醫(yī)服務(wù)體系及擬對中國出口的產(chǎn)品種類等。

新規(guī)要求對出口商或代理商實施備案制。“申請備案的出口商或代理商應(yīng)按備案要求提供備案信息，對信息的真實性負責。”新規(guī)稱，若進口乳制品不合格，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)責令當事人銷毀，或出具退貨處理通知單，“進口商應(yīng)在3個月內(nèi)完成銷毀，并將銷毀情況向檢驗檢疫機構(gòu)報告”。

新規(guī)還計劃對進口乳品商建立黑名單制度。“檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)建立進口乳品進口商信譽記錄，發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進口乳品時，可將不符合法定要求的進口乳品的進口商、報檢人、代理人列入不良記錄名單。對有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。”新規(guī)稱，對于不符要求的產(chǎn)品，進口商須主動召回。

“國外乳制品行業(yè)比較發(fā)達，但這不意味著進口乳制品就是高品質(zhì)，其也有優(yōu)劣之分。”一位長期從事奶粉進口生意的代理商昨日告訴《國際金融報》記者，“對于優(yōu)質(zhì)乳制品的生產(chǎn)商來說，即使不出臺上述新規(guī)，企業(yè)在乳制品出廠時也會進行檢測。”

業(yè)內(nèi)人士說，目前，國內(nèi)大多數(shù)奶粉原料使用海外奶源，實施可追溯難度比較大，但新規(guī)將解決該問題。新規(guī)明確稱，向中國出口的生乳奶畜養(yǎng)殖不得使用中國及進口國家或者地區(qū)禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥等。

“這意味著，進口到中國的奶粉企業(yè)需提供奶粉生產(chǎn)奶源的飼料、養(yǎng)殖、獸藥等情況，與國內(nèi)推行的乳制品安全追溯體系掛鉤。即進口奶粉，可追溯到海外奶源地。”宋亮說。