三聚氰胺始終陰魂不散。現(xiàn)在，它的陰影籠罩在了飼料行業(yè)。
    2月20日，國務(wù)院法制辦公布了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，明確規(guī)定“禁止境外企業(yè)、個人在中國境內(nèi)直銷進(jìn)口飼料、飼料添加劑”。
    飼料新條例對外資企業(yè)設(shè)置門檻，這多少有點(diǎn)匪夷所思?！爸挥懈偁幉拍茏屖袌龈咏】?，現(xiàn)在為什么突然毫無理由地拒絕外資飼料企業(yè)參與市場競爭，或者說進(jìn)口飼料產(chǎn)品參加市場競爭?！币晃煌赓Y飼料企業(yè)老總迷惑不解。但也有業(yè)內(nèi)人士告訴《華夏時報》記者，《征求意見稿》關(guān)于對外資設(shè)限的規(guī)定，顯然是針對進(jìn)口飼料、飼料添加劑中可能攜帶的三聚氰胺。
    “這是否有行業(yè)行政壟斷之嫌？”河北一家飼料企業(yè)負(fù)責(zé)人在電話里反駁道，“你憑什么說外資是三聚氰胺事件的源頭，至少目前沒有證據(jù)證明，相反在毒奶粉事件中，一些外資乳品卻沒有檢測出質(zhì)量問題?！?
    不過，《征求意見稿》不僅僅針對外資企業(yè)，新規(guī)同時還要求國內(nèi)企業(yè)嚴(yán)于律己，“養(yǎng)殖者不得在飼料、飼料添加劑中隨意添加物質(zhì)?！?月25日，新希望集團(tuán)一位不愿具名的技術(shù)高管告訴《華夏時報》記者，“在外界質(zhì)疑的目光中，飼料業(yè)只能更苛刻地要求自己?！币?yàn)閲a(chǎn)奶業(yè)就是前車之鑒。
    但事實(shí)證明，剛剛過去的2009年年產(chǎn)值高達(dá)4500億元的中國飼料行業(yè)，依舊難以平靜，三聚氰胺毒奶粉重出江湖的陰影揮之不去。2009年12月，陜西渭南三聚氰胺超標(biāo)奶粉重現(xiàn)，最近更是有報道稱，在2010年更已有三種“毒奶粉”流入廣州市場。
    “這批毒奶粉正來自2008年全國清查的漏網(wǎng)之魚，結(jié)果在2009年重出江湖?！憋暳闲袠I(yè)協(xié)會的一位人士向本報記者分析，當(dāng)年部分奶粉經(jīng)銷商手中尚存有大量有毒奶粉，由于監(jiān)管體制的漏洞，他們躲過了監(jiān)管風(fēng)暴。
    有毒奶粉與飼料業(yè)的關(guān)系極大，飼料業(yè)曾是三聚氰胺的主要傾銷市場之一?！耙桓＝暳仙虖哪谭劢?jīng)銷商手中購買了六七萬噸三聚氰胺嚴(yán)重超標(biāo)的奶粉，準(zhǔn)備用作飼料?！睆V州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉在去年就向媒體透露了這一驚人消息。 
    隨后，廣東在飼料業(yè)開展了緊鑼密鼓地普查，這引起了很多飼料行業(yè)內(nèi)人士的恐慌。“媒體亂報，害了奶業(yè)還不夠，還要害飼料業(yè)嗎？”提及三聚氰胺問題，接受本報記者咨詢的部分小飼料企業(yè)負(fù)責(zé)人忿忿不平。 BB霜排名瘦腿時尚論壇好用好用除紋霜推薦非常好不吃藥快速減肥方法
事實(shí)上，飼料行業(yè)中的三聚氰胺問題由來已久。據(jù)悉，當(dāng)年三聚氰胺的三鹿奶粉事件中，除了部分奶牛養(yǎng)殖戶添加三聚氰胺以外，很多飼料廠也難逃干系。而此次新飼料條例對飼料添加劑的嚴(yán)格管理，似乎也就在情理之中。《征求意見稿》認(rèn)為，在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中，非法添加行為導(dǎo)致的質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，對生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制也缺乏規(guī)范。 
    不過，三聚氰胺含量標(biāo)準(zhǔn)遲遲難以出臺，這產(chǎn)生了一個爭議很大的問題：三聚氰胺的含量到底達(dá)到多少是有毒？據(jù)悉，目前為止，只有農(nóng)業(yè)部規(guī)定飼料中三聚氰胺的限量為強(qiáng)制性指標(biāo)，即“飼料中三聚氰胺含量低于2.5mg/kg”。
    對此，一些反對者認(rèn)為，這在實(shí)際操作中的難度非常大。農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士給《華夏時報》記者的回應(yīng)是，“農(nóng)業(yè)部還將會同其他部門進(jìn)一步修訂飼料中三聚氰胺含量的標(biāo)準(zhǔn)?！?
    “飼料業(yè)成也添加劑，敗也添加劑。”中國飼料工業(yè)協(xié)會會長白美清的觀點(diǎn)是，在飼料新條例尚未出臺前，三聚氰胺和外資企業(yè)是否均將被拒之國門之外，現(xiàn)在還不好判斷。
    而今，中國的飼料業(yè)已成為一個不可小覷的產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在全國有飼料企業(yè)1萬多家，生產(chǎn)1.3億噸飼料，而企業(yè)所具有的產(chǎn)能是3.64億噸。
    城門失火，殃及池魚，影響頗巨的三聚氰胺事件對整個食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。“由于三聚氰胺事件影響，很多食品企業(yè)關(guān)閉?！崩w維素醚行業(yè)協(xié)會一位理事長說。
    與此同時，監(jiān)管不力導(dǎo)致食品安全問題層出不窮。在此情況之下，國家級的食品安全委員會應(yīng)運(yùn)而生。該委員會是根據(jù)去年2月全國人大通過的《食品安全法》設(shè)立的。
    在此之前，中國“食品安全”采取分段管理，被戲稱為“九龍治水”——具體而言，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品等部門各負(fù)其責(zé)，缺乏“最高協(xié)調(diào)者”的整合。
    2月23日，國務(wù)院已任命國務(wù)院副秘書長張勇為食品安全委辦公室主任，為正部長級。從此前公布的食品安全委組成人員名單看，主任、副主任分別由李克強(qiáng)、回良玉、王岐山三位副總理擔(dān)任，并有15位部級、副部級高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員。這是中國首次以如此高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來應(yīng)對食品安全問題。