河北奶業(yè)一季度運行信息發(fā)布

河北省奶業(yè)協(xié)會

    2008年的“三聚氰胺事件”給河北奶業(yè)乃至中國奶業(yè)帶來了沉

重打擊，但同時也為這個行業(yè)帶來了健康發(fā)展的歷史機遇。我省奶業(yè)現(xiàn)狀總的來說：整體恢復不錯，但還存在不少問題。

一、河北奶業(yè)基本現(xiàn)狀

為重塑河北奶業(yè)形象，立足我省現(xiàn)實基礎，省政府制定了《關于大力整頓奶業(yè)秩序促進奶業(yè)健康發(fā)展的意見》等一系列政策措施，加大資金支持，創(chuàng)新經(jīng)營機制，強化監(jiān)管責任，為加強奶站建設與管理、促進奶業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證。經(jīng)過一年多治理整頓、全行業(yè)的共同努力，河北奶業(yè)逐步走上了健康發(fā)展的軌道。現(xiàn)在來看，奶業(yè)整頓的法治環(huán)境更加完備、更加優(yōu)良；保持奶業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)管體系進一步加強；管理部門與行業(yè)從業(yè)者的安全意識與發(fā)展思路發(fā)生了深刻變化。我省奶業(yè)在幾個方面有了突破性進展：一是奶牛規(guī)模養(yǎng)殖步伐加快。截止到一季度末，全省奶牛存欄173萬頭，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達到83.6%。二是奶站規(guī)范化管理扎實推進。全省取締不合格奶站886個，新建奶站524個，全省共有奶站1844個全部達到相關標準，并發(fā)放了《生鮮乳收購許可證》。三是大部分奶站已由乳品企業(yè)經(jīng)營托管、監(jiān)管。四是遭受“三聚氰胺’事件重創(chuàng)后，河北省乳品企業(yè)正在平穩(wěn)恢復，各項經(jīng)濟指標有所回升。一季度全省58個入統(tǒng)乳制品企業(yè)中有16個企業(yè)虧損，同比降低23.8%（去年同期21個）。一季度全省乳制品產(chǎn)量580221.75噸，同比增長18.81%。其中：液態(tài)奶產(chǎn)量498050.75噸，同比增長19.85%；奶粉產(chǎn)量15104噸，同比增長105.75%。主營業(yè)務收入：31.31244億元，同比增長29.63%。利稅總額：2.52647億元，同比增長16.86%。據(jù)質監(jiān)部門抽查結果顯示，一季度我省乳制品質量合格率達100%。綜合以上各項經(jīng)濟指標可以說，河北奶業(yè)已擺脫“三聚氰胺事件”的負面影響，逐步走上了健康發(fā)展的軌道。

二、存在的主要問題

盡管我省奶業(yè)正在逐步恢復，但是奶源供需不平衡，缺乏緊密型的利益鏈接機制、乳制品銷售不暢、企業(yè)資金周轉困難等問題仍然是影響我省奶業(yè)發(fā)展主要因素。

1、乳制品市場消費信心依然不足。

目前，我省乳品企業(yè)產(chǎn)品銷售情況雖有所提升，但整體水平仍然較低。行業(yè)曝光事件使消費者的信心再次受到影響。這一點在奶粉消費市場尤為明顯。這種形勢對于乳品企業(yè)尤其是二三線品牌企業(yè)恢復是最大的困難。由于食品安全事件的巨大影響，消費心態(tài)也發(fā)生很大變化。主要體現(xiàn)在以下幾方面，一是廣告品牌受到了明顯質疑。二是食品安全性得到了空前重視。三是對奶源地控制、生產(chǎn)檢測的完善普遍關心。四是對各種營養(yǎng)素的偏好依舊。五是口碑傳播的信任度明顯提高。六是在收入和消費水平限制下，盡量選擇價格高的乳制品。

2、產(chǎn)業(yè)鏈利益分配不平衡，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性受挫。

奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與糧食生產(chǎn)，畜牧等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，屬于資金和技術密集型產(chǎn)業(yè)。其涉及飼料生產(chǎn)、良種培育、奶牛飼養(yǎng)、牛奶收購、冷鏈運輸、牛奶加工等各個環(huán)節(jié)，屬于第一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的聯(lián)動產(chǎn)業(yè)，鏈條較長。從我國奶業(yè)發(fā)展狀況來看，目前雖然形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，但并沒有合理的產(chǎn)業(yè)鏈利潤分配機制和風險共擔機制。從整個產(chǎn)業(yè)鏈分析，奶源供應環(huán)節(jié)的投入約占整個奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的60%，加工環(huán)節(jié)占25%，流通環(huán)節(jié)占15%，而從利潤分配來看，這三個環(huán)節(jié)的利潤分配比例為：1∶3.5∶5.5?？梢?，奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的投入和利潤分配嚴重倒置，這是導致質量安全問題的根本原因。目前，乳制品銷售市場競爭激烈，大眾乳制品終端價格多年未動，出現(xiàn)了“奶比水賤”的現(xiàn)象，而上游成本卻逐年上漲，使乳企利潤攤薄。處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的奶農(nóng)，更是感覺奶牛養(yǎng)殖成本高，利潤低，風險高，話語權低，從而影響了養(yǎng)殖積極性。

三、發(fā)展建議:

1、建議有關部門監(jiān)督檢查、督促落實國家奶業(yè)扶持政策，使中央和省市政府的有關政策真正落到實處，使需要扶持的企業(yè)、奶農(nóng)真正享受到國家扶持政策的實惠。

2、進一步規(guī)范奶站（小區(qū)）的建設與管理。一是嚴格奶站建設標準條件，嚴格驗收、嚴格發(fā)證。二是加強奶業(yè)安全執(zhí)法力度，嚴厲打擊無證經(jīng)營，收售散奶、不合格奶等違法行為，保障奶源質量安全。三是強力推行奶站（小區(qū)）與乳品企業(yè)簽訂規(guī)范合同并完善合同管理手續(xù)，維護奶源市場秩序。四是積極探索建立統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一計價、同質同價的生鮮乳收購管理運行機制，最大限度的減免奶站與乳企之間的矛盾和由此引發(fā)的奶源市場不穩(wěn)。

3、指導企業(yè)經(jīng)營管理奶站，在信貸、稅收等方面給予大力支持。一是為企業(yè)經(jīng)營管理奶站創(chuàng)造優(yōu)惠條件，減輕企業(yè)經(jīng)營管理奶站的負擔，對積極承擔經(jīng)營管理奶站責任的企業(yè)給予政策傾斜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金應重點投向在奶站建設上作出貢獻的企業(yè)。二是政府、協(xié)會、企業(yè)、奶站、奶農(nóng)多方制定鮮奶收購最高限價、最低保護價，確保奶價在一個正常、合理的范圍內，避免再次出現(xiàn)淡季時壓級壓價、拒收奶，旺季時哄抬奶價、爭搶奶源等不良現(xiàn)象，保證奶源市場正常的收購秩序。三是鼓勵企業(yè)創(chuàng)新奶源管理模式，給予配套政策與資金等方面的支持，扶持企業(yè)自建牧場，掌握奶站的經(jīng)營管理權，從根本上保證鮮奶質量。

4、進一步加強行業(yè)管理

奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、組織化程度低、風險性高、協(xié)調難度大。因此，需要加強以政府干預為主要手段的行業(yè)管理。乳品企業(yè)與奶源基地的發(fā)展規(guī)劃應納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。認真貫徹執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，尤其是行業(yè)準入與奶源供應的政策。對于超大型項目必須平衡原料奶供應、乳品加工、市場需求等各類關系，否則必然是乳品項目大上、原料奶價格大漲、奶源秩序大亂、行業(yè)信譽大跌的惡性循環(huán)。

建議由行業(yè)協(xié)會組織奶農(nóng)用足用好國家扶持政策，提高奶農(nóng)組織化程度并積極為奶牛投入保險；由政府和行業(yè)協(xié)會引導建立行業(yè)風險基金，以提高我省奶業(yè)的抗風險能力。

5、探索新機制，創(chuàng)建協(xié)調各方利益的新平臺。

進一步探索企業(yè)經(jīng)營奶站管理模式。探索適合我省特點的奶牛飼養(yǎng)管理模式，如牧場股份制、委托寄養(yǎng)制、奶業(yè)合作社、奶聯(lián)社等，總結典型經(jīng)驗，典型引路，共同發(fā)展。