穩(wěn)定生鮮乳收購秩序，積極推進乳企與奶農(nóng)風(fēng)險共擔(dān)機制

——河北省畜牧獸醫(yī)局召開第二次“保護奶農(nóng)利益，促進奶業(yè)健康發(fā)展”協(xié)調(diào)會

2015年1月21日，河北省畜牧獸醫(yī)局在石家莊市召開第二次“保護奶農(nóng)利益，促進奶業(yè)健康發(fā)展”協(xié)調(diào)會。會議聽取了蒙牛、伊利、君樂寶、三元等在河北收奶量較大的乳品加工企業(yè)和各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市近期在生鮮乳收購、奶站監(jiān)管、乳制品銷售、剩余生鮮乳噴粉等方面的情況匯報，通報了近期全省生鮮乳限收拒收情況和省局各項措施開展情況，并對下一步生鮮乳購銷形勢進行了分析和研判。顧傳學(xué)副局長主持會議并就如何進一步做好我省生鮮乳生產(chǎn)和收購工作，有效遏制生鮮乳限收和拒收，確保奶源穩(wěn)定，維護奶農(nóng)利益等提出了明確要求。

2014年下半年以來，我國多個地區(qū)發(fā)生奶農(nóng)“殺牛、倒奶”事件，引發(fā)社會和輿論的高度關(guān)注。河北省作為奶牛養(yǎng)殖重要區(qū)域，部分乳企限收、拒收生鮮乳，奶農(nóng)“交奶難”問題日益突出。針對這一問題，省畜牧獸醫(yī)局高度關(guān)注，采取了一系列積極有效的應(yīng)對措施。2014年9月份，省畜牧獸醫(yī)局組織奶業(yè)專家赴石家莊、唐山等7市，針對上半年出現(xiàn)的生鮮乳價格下滑現(xiàn)象進行深入調(diào)研和指導(dǎo)，并于12月11日向省政府報送了《關(guān)于我省奶牛養(yǎng)殖及生鮮乳生產(chǎn)和奶站經(jīng)營情況的報告》。同時下發(fā)《關(guān)于切實做好奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，要求各級主管部門切實做好穩(wěn)定奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作。通過開展風(fēng)險評估、積極協(xié)調(diào)應(yīng)對、抓好政策落實等方式，保持奶牛生產(chǎn)基礎(chǔ)，穩(wěn)定奶農(nóng)養(yǎng)殖信心。12月30日，省畜牧獸醫(yī)局組織蒙牛、伊利、君樂寶等8家乳品加工企業(yè)及石家莊、唐山、張家口、保定四個奶業(yè)大市畜牧獸醫(yī)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，召開第一次“保護奶農(nóng)利益，促進奶業(yè)健康發(fā)展”協(xié)調(diào)會，就當(dāng)前所出現(xiàn)的生鮮乳價格下降、限量收購、合同續(xù)簽受阻等問題產(chǎn)生的原因及解決途徑舉行座談。會后，省局向相關(guān)乳品企業(yè)總部發(fā)出《關(guān)于維護生鮮乳生產(chǎn)、收購秩序保障奶源穩(wěn)定的函》，建議各乳品企業(yè)在當(dāng)前奶業(yè)形勢下勇于擔(dān)當(dāng)，在穩(wěn)定生鮮乳收購秩序、有序推進養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型、嚴格規(guī)范投入品市場秩序、確定合理生鮮乳收購價格等四個方面采取有效措施，保障奶農(nóng)合理利益；同時，通過河北省畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)中心短信平臺和網(wǎng)絡(luò)向全省奶牛養(yǎng)殖場（戶）發(fā)布《河北省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于奶牛養(yǎng)殖形勢的預(yù)警通告》，引導(dǎo)奶農(nóng)采用先進技術(shù)、降低生產(chǎn)成本，加快養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型、提升管理水平。2015年1月12日，省局再次下發(fā)緊急通知，要求各地進一步做好協(xié)調(diào)處理“賣奶難”穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)。省局還成立了奶業(yè)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合組、協(xié)調(diào)組、統(tǒng)計組和新聞組四個工作組，建立聯(lián)系會議制度（協(xié)調(diào)機制），由顧傳學(xué)副局長出任應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，每旬組織召開一次奶業(yè)協(xié)調(diào)會，了解相關(guān)情況、協(xié)調(diào)保護奶農(nóng)的具體措施。

經(jīng)過采取一系列措施，目前我省生鮮乳限收拒收、倒奶現(xiàn)象得到有效遏制，階段性工作取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，目前全省奶牛宰殺總量不大，規(guī)模養(yǎng)殖場生鮮乳價格相對較高，全省生鮮乳生產(chǎn)總體穩(wěn)定。

在第二次協(xié)調(diào)會上，顧傳學(xué)副局長首先對于蒙牛、伊利等大型乳品加工企業(yè)在面對當(dāng)前嚴峻的奶業(yè)形勢，克服生鮮乳市場過剩的困局，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，積極采取有效措施，擴大生鮮乳收購質(zhì)量，減少奶農(nóng)損失的做法給予充分肯定。他指出，當(dāng)前我省生鮮乳限收、拒收情況有所緩解，取得階段性成效，但是，生鮮乳收購的嚴峻形勢還未得到根本改變，根據(jù)生鮮乳生產(chǎn)銷售信息日報和生鮮乳收購站變化情況周報統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，未來一段時間內(nèi)，我省奶業(yè)發(fā)展仍將面臨三個主要問題：一是生鮮乳收購站關(guān)停壓力仍然較大。近期還有很多購銷合同即將到期的小型生鮮乳收購站面臨交奶難的問題。二是拒收限收生鮮乳情況沒有從根本上扭轉(zhuǎn)。據(jù)日報統(tǒng)計，全省生鮮乳限收拒收和倒掉的數(shù)量及比例保持平穩(wěn)，但尚未出現(xiàn)持續(xù)減量和收窄趨勢，狀況未能得到有效扭轉(zhuǎn)。三是生鮮乳收購價格繼續(xù)走低。據(jù)28個價格監(jiān)測縣數(shù)據(jù)顯示，全省生鮮乳本周均價3.42元/公斤，同比下降16.8%，較上周下降1.4%，乳企收購最低價3元/公斤，價格走勢不容樂觀。

就如何進一步做好我省奶源生產(chǎn)管理工作，有效遏制生鮮乳拒收限收，保障奶農(nóng)利益，顧傳學(xué)副局長提出了明確要求，一是積極推進，形成乳企與奶農(nóng)風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制。乳企要與生鮮乳收購站簽訂購銷合同，按合同收購生鮮乳，合同到期及時續(xù)簽。鼓勵乳企以入股、承包、托管、收購等形式，加快與奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）形成利益聯(lián)結(jié)機制。二是把握機遇，加快奶牛小區(qū)轉(zhuǎn)型升級。各有關(guān)部門、乳品加工企業(yè)要把握戰(zhàn)略機遇期，明確改造內(nèi)容和升級方式，列出時間表，加快奶牛養(yǎng)殖小區(qū)向規(guī)模養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)變。乳企要給養(yǎng)殖小區(qū)改造留出足夠的時間，加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，積極給予融資擔(dān)保支持，不得限收拒收奶牛小區(qū)轉(zhuǎn)型規(guī)模場生產(chǎn)的生鮮乳，并實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。三是突出重點，保護優(yōu)質(zhì)奶源基礎(chǔ)。乳企要確保奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場、生產(chǎn)乳粉用奶牛場、奶牛小區(qū)轉(zhuǎn)型規(guī)模場等優(yōu)質(zhì)奶源基地的生鮮乳收購，保護奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對其結(jié)構(gòu)性的生鮮乳自然增量不得限收拒收。乳企要規(guī)范駐站監(jiān)管員的行為，維護企業(yè)形象。四是強化監(jiān)測，確保生鮮乳質(zhì)量安全。乳企要穩(wěn)定生鮮乳收購秩序,確保生鮮乳質(zhì)量安全。對生鮮乳質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)摻雜使假現(xiàn)象，要及時通報畜牧主管部門，嚴重的要通報公安等有關(guān)部門依法予以處理。

省局畜牧與草原處，省畜牧站、省畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)中心、省奶源辦、省奶業(yè)協(xié)會的負責(zé)同志，以及各設(shè)區(qū)市、辛集市、定州市畜牧獸醫(yī)部門的科（站）長，君樂寶、蒙牛、伊利等乳品企業(yè)代表參加了第二次協(xié)調(diào)會。