以乳品質(zhì)量安全為主線，乳業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書欲揭示行業(yè)戰(zhàn)略問題，中國社科院乳業(yè)發(fā)展報告課題開題。  
    12月6日，由中國社科院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心召集的“中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告（藍(lán)皮書）”課題開題討論會在北京舉行。全國人大常委、中國社科院副院長陳佳貴、國家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、工信部、衛(wèi)生監(jiān)督中心等部委代表、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所原所長呂政、工經(jīng)所副所長李維民、中國奶業(yè)協(xié)會顧問王懷寶、國家學(xué)生飲用奶計劃專家委員會主任蔣建平、內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會秘書長那達(dá)木德等專家及三元、蒙牛、伊利、多美滋、惠氏、恒天然、華誠睿光、澳大利亞農(nóng)牧等企業(yè)代表出席了會議。  
    記者從會議上了解到，由中國社科院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心牽頭組成的課題組將首次從社會科學(xué)視角和經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，對乳業(yè)面臨的深層問題進(jìn)行剖析，尋找和回答政府管理部門、行業(yè)運行機(jī)制和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中需要解決的問題。課題組將根據(jù)研究成果撰寫發(fā)布一部乳業(yè)發(fā)展研究報告（藍(lán)皮書），為政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。與會政府部門官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、行業(yè)專家和企業(yè)代表對課題的研究方向、方法作了充分研討，建議以三聚氰胺事件為切入點，以乳品質(zhì)量安全為核心，從利益模式、管理機(jī)制、資源利用規(guī)劃和產(chǎn)品配置以及企業(yè)社會責(zé)任感等幾方面進(jìn)行重點研究。  
    ■構(gòu)建協(xié)調(diào)利益模式  
    與會代表提出，乳業(yè)的超高速發(fā)展導(dǎo)致了養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)的不匹配及利益模式的不協(xié)調(diào)。王懷寶介紹說，我國奶業(yè)近10年超常規(guī)高速發(fā)展，在世界上前所未有，每年增長30%左右，內(nèi)蒙古更是達(dá)到40%。從1949年的12萬頭奶牛、20萬噸奶起步，已經(jīng)發(fā)展到1300萬頭奶牛、3650噸奶的規(guī)模，增長均超過100倍。  
    呂政教授等專家提出，我國原奶80%來自于散戶，僅養(yǎng)殖一兩只到十幾只奶牛的農(nóng)戶很多，奶源分散、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化欠缺，難以適應(yīng)集約化乳品加工業(yè)的發(fā)展需要。而在澳大利亞、美國、西歐等奶業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，往往牧場規(guī)模大，平均養(yǎng)殖幾百上千只奶牛，組織化程度高，往往形成合作社或協(xié)會，并且很多形成農(nóng)工商利益共同體，即牧場主就是乳品企業(yè)的股東，這為安全、優(yōu)質(zhì)的奶源提供了保障。  
    我國的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈往往是公司+農(nóng)戶或公司+奶站+農(nóng)戶的訂單模式，彼此利益關(guān)系是割裂的，往往一方主導(dǎo)定價權(quán)，容易造成爭奪奶源時買方壓價、賣方摻假等問題，最終影響產(chǎn)品安全和質(zhì)量。蔣建平教授提出，我國奶業(yè)目前的價值鏈?zhǔn)鞘Ш獾?，農(nóng)、工、商的利益構(gòu)成比例為1：3：6，需要調(diào)整。與會代表認(rèn)為，未來的發(fā)展趨勢是奶農(nóng)組織化、產(chǎn)業(yè)化，但在發(fā)展過程中也要結(jié)合實際，不應(yīng)一刀切。伊利集團(tuán)的代表發(fā)言說，歐洲的一些地區(qū)，小規(guī)模農(nóng)場也很多，也并沒有形成與加工業(yè)的利益共同體，但組織管理有效，產(chǎn)品質(zhì)量同樣很好。三元集團(tuán)的代表提出，奶源建設(shè)不是單一模式，應(yīng)發(fā)展第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)育種、飼料、防疫、質(zhì)量檢測等技術(shù)服務(wù)，服務(wù)于供求雙方，也使供求的利益獲得制衡。  
    ■合理規(guī)劃利用資源  
    王懷寶表示，雖然十年來乳品增長了數(shù)倍，但從人均占有量看，我國還是貧奶國家，2008年達(dá)到27．5公斤，離2008年世界平均水平103公斤還有較大差距。
    工信部、衛(wèi)生監(jiān)督中心的代表均表示，如何解決乳品消費增長和資源不足的矛盾，在乳品消費恢復(fù)后，未來幾年是否還會高速增長，如何合理規(guī)劃和利用資源，是否要鼓勵加大發(fā)展國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖，值得深入思考。  淘寶商城好時尚論壇精油怎樣去除雀斑口碑去黑頭產(chǎn)品哪個牌子
    那達(dá)木德介紹說，在我國，除了呼倫貝爾、錫林格勒草原有放牧外，均以舍飼為主，飼料主要是玉米、豆粕和青儲苜蓿。舍飼奶牛獲得的奶品品質(zhì)（如蛋白含量、口感濃度、香氣）與草場豐富的放牧奶源國如澳大利亞、新西蘭的奶品品質(zhì)比有天然的不足。要從根本上解決我國奶源問題，一頭牛得配置3畝地，2畝種牧草，1畝種用于青儲的飼料。 
    因此，對發(fā)展奶源地業(yè)內(nèi)有不同的觀點。有的觀點認(rèn)為應(yīng)分析區(qū)域優(yōu)勢，重點發(fā)展內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江的奶源經(jīng)濟(jì)，將鼓勵政策重點投給這三大奶源地，放棄南方不適宜區(qū)域的奶源建設(shè)；有的觀點認(rèn)為，中國牧業(yè)資源不足，應(yīng)加大進(jìn)口奶源配置；有的觀點認(rèn)為，中國應(yīng)向日本學(xué)習(xí)，提高關(guān)稅，發(fā)展本地奶業(yè)，保護(hù)本地奶農(nóng)利益；還有的觀點認(rèn)為，中國的膳食結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致中國可以部分轉(zhuǎn)化豬—糧經(jīng)濟(jì)為?！萁?jīng)濟(jì)，增加奶業(yè)投入。來自華誠睿光等企業(yè)代表表示，一些區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢在建設(shè)本地特色奶源，如陜西發(fā)展奶山羊，廣東發(fā)展牛水牛等。對此，中國社科院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心執(zhí)行主任張永建教授表示，課題組將展開深入研究，為奶源的合理布局提供戰(zhàn)略思路。 
    ■科學(xué)分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局 
    衛(wèi)生部監(jiān)督中心的專家提出，應(yīng)統(tǒng)一乳業(yè)對發(fā)展鮮奶、奶粉、進(jìn)口乳粉結(jié)構(gòu)布局的認(rèn)識，避免概念戰(zhàn)和惡性競爭。應(yīng)研究獲得科學(xué)的數(shù)據(jù)，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，如果明確了奶源不足，需要進(jìn)口奶粉補償和發(fā)展復(fù)原乳，就不應(yīng)引導(dǎo)消費“純鮮”奶；如果奶源足夠，要排斥廉價進(jìn)口乳粉的沖擊，則應(yīng)標(biāo)注“鮮”奶，以發(fā)展鮮牛奶為重點。 
    三元、伊利企業(yè)的代表也提出，應(yīng)建立科學(xué)的進(jìn)口奶粉配額補償機(jī)制，避免進(jìn)口少了、奶源不足時摻水摻假，進(jìn)口奶粉多了又沖擊國內(nèi)奶價。由于產(chǎn)業(yè)供求不明朗，缺少指引，我國乳業(yè)已多次陷入爭搶奶源、摻假、出現(xiàn)質(zhì)量問題、滯銷、殺牛、奶量下降的惡性循環(huán)。美國政府就建有奶粉儲備計劃，當(dāng)液態(tài)奶產(chǎn)量太低時，就會動用奶粉儲備，避免價格大起大落影響奶農(nóng)的積極性。 
    多美滋和惠氏的代表認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)翔實分析。例如嬰兒奶粉市場近年來增長率都在5%以下，而目前公布的數(shù)字將其高估，導(dǎo)致盲目擴(kuò)產(chǎn)或投資過熱，未來肯定會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，對行業(yè)發(fā)展不利。 
    ■加強(qiáng)責(zé)任機(jī)制威懾力 
    與會專家提出，誠信體系建設(shè)是乳業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。在準(zhǔn)入和退出機(jī)制上欠缺力度。在歐洲很多國家，奶業(yè)是技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)奶牛是需要領(lǐng)取執(zhí)照的，只有獲得技術(shù)資格的人才可以從事該職業(yè)。而且有嚴(yán)格的“黑名單”機(jī)制，在比利時，如果收奶中發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)或不合格產(chǎn)品，該農(nóng)戶就會被列入黑名單，如果在一定周期內(nèi)出現(xiàn)第二次，執(zhí)照就會被吊銷，終生不能再從事奶牛養(yǎng)殖。 
    質(zhì)檢總局、工信部等部門人士均表示，將積極支持并參與課題研究，并希望更多課題成果被有關(guān)部門采納，轉(zhuǎn)化為政策落實到產(chǎn)業(yè)。他們也指出，我國的乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際相比并不欠缺，檢測項比國外多幾十項，檢測頻度高幾十倍，在三聚氰胺事件發(fā)生后，曾采取“駐廠員”制度，可謂人盯人防守，目前乳業(yè)又領(lǐng)先實現(xiàn)了在線監(jiān)測。但要實現(xiàn)乳業(yè)安全，對源頭的監(jiān)管體制仍需健全，執(zhí)行力和威懾力仍需加強(qiáng)，另一方面要鼓勵行業(yè)誠信自律和社會監(jiān)督。