在我省奶業(yè)大市朔州，如今奶農(nóng)們熱議的是一套專門針對(duì)奶業(yè)的“政策組合拳”。
年初，《山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)，而此前的中央一號(hào)文件和去年下半年國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，都在不同層面就奶業(yè)存在的突出問(wèn)題，提出了眾多實(shí)質(zhì)性應(yīng)對(duì)措施。
從中央到地方，針對(duì)奶業(yè)如此密集地出臺(tái)一系列“利好”，在朔州的官員、學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士記憶中，是前所未有的。
有人說(shuō)，奶業(yè)的春天來(lái)了。但也有人持有保留態(tài)度，認(rèn)為下此結(jié)論還為時(shí)尚早。不過(guò)，人們的共識(shí)是，奶業(yè)最艱難時(shí)期應(yīng)該已經(jīng)過(guò)去了。
“奶都”遭遇市場(chǎng)波動(dòng)
以煤立市的朔州，長(zhǎng)期以來(lái)黑色成為其產(chǎn)業(yè)基色，但近年來(lái)，該市卻漸進(jìn)地推進(jìn)了一場(chǎng)“顏色革命”，以奶業(yè)為代表的“白色產(chǎn)業(yè)”不斷發(fā)展壯大。
將朔州稱為山西的“奶都”并不為過(guò)。經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，奶業(yè)已經(jīng)成為該市的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，奶牛存欄和鮮奶產(chǎn)量均占到了全省的一半，支撐起山西奶業(yè)的半壁江山。
乳品企業(yè)也如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。除了當(dāng)?shù)氐墓懦侨闃I(yè)，伊利、蒙牛、雅士利等國(guó)內(nèi)知名乳業(yè)巨頭也相繼落戶，它們與十多萬(wàn)奶農(nóng)一起，支撐起朔州“乳品強(qiáng)市”的夢(mèng)想。
然而，夢(mèng)想并非一蹴而就。朔州市奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)衛(wèi)占成對(duì)記者說(shuō)，朔州奶業(yè)發(fā)展的三十多年中，經(jīng)歷了三次大的波動(dòng)。
上世紀(jì)70年代中期朔州奶業(yè)開(kāi)始零星起步，到1987年，由于體制不順，計(jì)劃與市場(chǎng)價(jià)格存在雙軌制，奶價(jià)突降，時(shí)間持續(xù)了半年左右。1994年，一場(chǎng)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)波襲來(lái)，奶粉滯銷，此次又持續(xù)了半年左右。
但這兩次波動(dòng)，都不如2006年下半年到2007年10月間的市場(chǎng)突變讓奶農(nóng)們痛心。這一年，玉米價(jià)格上升到每公斤1.6元，比上年同期增長(zhǎng)了30%，麻餅每公斤2.6元，比上年同期增長(zhǎng)了15.6%，豆粕每公斤2.9元，比上年同期增長(zhǎng)了16%，三項(xiàng)綜合飼料價(jià)格漲了近28%。按奶比價(jià)測(cè)算，年產(chǎn)4.5噸以下鮮奶的奶牛全部虧損，年產(chǎn)5噸鮮奶的奶?；境制健?
當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)陷入了一個(gè)怪圈：飼料價(jià)格上漲，奶農(nóng)的牛養(yǎng)不好，牛奶質(zhì)量下降，加工企業(yè)的收購(gòu)價(jià)越來(lái)越低，到頭來(lái)奶農(nóng)收入下降，就更不可能買到足夠的飼料喂牛。
而乳品加工企業(yè)受終端市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)成本上升、利潤(rùn)空間縮小、部分奶質(zhì)下降等因素影響，收奶積極性不高，出現(xiàn)了壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象。
面對(duì)奶業(yè)危機(jī)，從中央到地方非常重視，一系列促進(jìn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的文件由此出臺(tái)。我省將對(duì)奶牛飼養(yǎng)各環(huán)節(jié)予以補(bǔ)貼；并建立晉中北奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，其中所列全省六個(gè)奶業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣中，朔州就有山陰縣、應(yīng)縣、朔城區(qū)三個(gè)。中央一號(hào)文件和國(guó)務(wù)院意見(jiàn)中，也都提出了加大奶業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼，形成合理價(jià)格機(jī)制等。朔州地方政府也緊急出手，和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行達(dá)成協(xié)議，貸款1億元，貼息投向奶牛業(yè)。
據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士介紹，今年以來(lái)，市場(chǎng)雖然還有所波動(dòng)，但收購(gòu)價(jià)比去年高出許多，上升為每公斤2.4元-2.8元，可原材料價(jià)格仍處于上升階段，市場(chǎng)存在變數(shù)。不過(guò)，隨著政策的到位，奶業(yè)最困難的時(shí)期應(yīng)該已經(jīng)過(guò)去。
可持續(xù)發(fā)展之路何在
雖然奶業(yè)危機(jī)的陰霾已經(jīng)有所消散，但關(guān)于朔州奶業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展的思考遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。
衛(wèi)占成對(duì)記者說(shuō)，前兩年之所以出現(xiàn)奶業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)，其背后有著深層次的原因。
據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，2001年—2004年，被奶農(nóng)們稱為“黃金時(shí)期”。養(yǎng)牛戶的快速增加使奶牛數(shù)量供不應(yīng)求，價(jià)格高漲，每頭奶牛的價(jià)格達(dá)到1.5萬(wàn)元，剛生下的小母牛犢也可以賣到3000元—5000元。甚至3噸—4噸的低產(chǎn)奶牛，收益也很可觀。大量低產(chǎn)奶牛、超期服役奶牛，都保留下來(lái)。 御淑堂減肥組合瘦腿左旋肉堿品牌排行榜外用減肥如何減掉腹部贅肉潤(rùn)唇怎樣快速瘦腿
在高收益的帶動(dòng)下，奶農(nóng)更多注重?cái)U(kuò)大規(guī)模，飼養(yǎng)方式則比較粗放，許多地方基本是按照養(yǎng)豬的方式飼養(yǎng)奶牛，造成單產(chǎn)水平的降低。
產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)接松散，絕大部分奶農(nóng)沒(méi)有與乳制品企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合約，奶農(nóng)的利益得不到保障。此外，人工授精、疫病防治等環(huán)節(jié)費(fèi)用較高，也增加了奶農(nóng)的負(fù)擔(dān)。
然而，危機(jī)也是契機(jī)。
在超常規(guī)發(fā)展過(guò)程中，一頭出生的小母牛犢就可以賣到3000元—5000元，成為當(dāng)時(shí)農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛的重要利潤(rùn)來(lái)源。這部分利潤(rùn)實(shí)際上是奶牛飼養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大和新進(jìn)入農(nóng)戶不斷增加所帶來(lái)的附加收益，是短期效應(yīng)，難以持續(xù)的。隨著奶牛飼養(yǎng)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，養(yǎng)殖戶的收益必然要向以原料奶的收益為主轉(zhuǎn)變。而這必然要求轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)“一家一戶一頭?！钡募鏄I(yè)分散飼養(yǎng)模式。
奶業(yè)出現(xiàn)的效益下滑、奶牛加速淘汰、競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題是近年來(lái)奶業(yè)超常規(guī)發(fā)展過(guò)程中所積累問(wèn)題的自然釋放，是自身的一次調(diào)整和升級(jí)，實(shí)際上提供了推動(dòng)奶業(yè)由原來(lái)的粗放型向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的極好機(jī)會(huì)。
如何抓住這一契機(jī)，并非一家一戶的小農(nóng)可以有所作為，更需要政府引導(dǎo)。
發(fā)動(dòng)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)革命
如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的飼養(yǎng)管理方式，朔州市提出了建設(shè)“人畜分離小區(qū)”的舉措，市畜牧局局長(zhǎng)趙養(yǎng)力將之稱為提升奶業(yè)生產(chǎn)水平的一場(chǎng)“產(chǎn)業(yè)革命”。
今年，“人畜分離小區(qū)”成為朔州全市畜牧工作的重頭戲，在各縣區(qū)已經(jīng)確定的養(yǎng)殖村全面鋪開(kāi)。全市新建人畜分離奶牛小區(qū)68個(gè)，其中每個(gè)奶牛小區(qū)建設(shè)規(guī)模都達(dá)到300頭以上，市、縣各補(bǔ)35萬(wàn)元。
雖然是政府推進(jìn)的工程，但朔州市政府并沒(méi)有強(qiáng)加于人的態(tài)度，提出一定要從實(shí)際出發(fā)，確保小區(qū)能夠建得起、有畜養(yǎng)、穩(wěn)得住、效益好，讓廣大養(yǎng)殖戶能夠從中受益。小區(qū)建設(shè)杜絕一刀切，采取靈活多樣的組織形式和相應(yīng)的管理辦法，比如鄉(xiāng)村集體統(tǒng)辦、大戶牽頭創(chuàng)辦和專業(yè)合作社等等。
據(jù)介紹，各小區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，都有配套的圈舍、青貯窖、奶站、獸醫(yī)室和配種室等必需的設(shè)施設(shè)備。為入駐的養(yǎng)殖戶提供統(tǒng)一的品種改良、飼料供應(yīng)、飼養(yǎng)管理和疫病防治等系列服務(wù)。
值得一提的是，政府提出在小區(qū)運(yùn)行中要簽訂好“兩個(gè)協(xié)議”，就是入駐養(yǎng)殖戶與小區(qū)、小區(qū)與縣畜牧局各簽訂一個(gè)協(xié)議，明確各自的權(quán)利與義務(wù)。特別是對(duì)入駐的養(yǎng)殖戶，小區(qū)不得隨意攤派和收取不合理的費(fèi)用，比如租賃費(fèi)等，所收費(fèi)用也必須公開(kāi)、透明，讓入駐的養(yǎng)殖戶擁有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。奶站不得以任何理由克扣入駐的奶農(nóng)。各縣區(qū)畜牧局要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)小區(qū)亂攤派、亂收費(fèi)、克扣奶農(nóng)、摻雜使假等違規(guī)違法行為有權(quán)處罰直至收回投資。
朔州的目標(biāo)是，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，使全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的15%提高到60%以上，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)?；?、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、管理飼喂科學(xué)化和畜牧業(yè)高效化。
而與之相配套，今年朔州市畜牧業(yè)的又一重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是新建150立方米標(biāo)準(zhǔn)青貯窖4000個(gè)，增加青貯量50萬(wàn)噸。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民的建設(shè)熱情，市、縣政府將繼續(xù)予以補(bǔ)貼，每窖市補(bǔ)3000元、縣補(bǔ)3000元。
“奶農(nóng)穩(wěn)，奶業(yè)方能興”，趙養(yǎng)力點(diǎn)出了“奶都”的未來(lái)，“讓龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，讓農(nóng)民的一半收入來(lái)自于畜牧，讓奶業(yè)成為朔州的富民產(chǎn)業(yè)”。
