一、賣給誰？
似乎沒有問題，當然是乳品加工企業(yè)，因為生奶的購銷主體，自然是加工企業(yè)和奶畜養(yǎng)殖者。但是不盡然，尤其是當區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了新的乳品企業(yè)時，新的企業(yè)并不直接出面而是打著“旗號”來的“奶站”。
與以往由加工企業(yè)設(shè)立的非盈利性“收奶站”不同，“奶站”是由第三方投資、完全以盈利為目的而經(jīng)常“游走”的，而且“奶站”并不自己出資買斷奶農(nóng)的生奶再賣給乳品企業(yè)，情況類同于買賣房子的中介公司。只不過“奶站”不需要進行規(guī)范的登記，也沒有“經(jīng)紀人資質(zhì)”的考核，因此在“賣空買空”的操作中，既可能啃上家“奶農(nóng)”，也可能吃下家“企業(yè)”。
建議政府主管部門按照管理房地產(chǎn)中介機構(gòu)那樣，對“奶站”進行規(guī)范管理。不僅要依法設(shè)立，而且必須擁有通過“生奶經(jīng)紀人”資格考試取得資格證書的人員，才能進行收奶業(yè)務(wù)。也應(yīng)該參照房屋中介買賣那樣簽訂“居間合同”， 杜絕中間人與上、下兩家分別“背靠背”合約，獲取非法盈利的可能。更重要的是可以起到防范食品不安全事件發(fā)生的作用。
突破這個難點，首先應(yīng)當提倡奶農(nóng)合作建立自己的非盈利性“賣奶服務(wù)站”，政府對奶業(yè)扶持資金的使用應(yīng)該為之傾斜，并研究如何使扶持資金轉(zhuǎn)化成合作組織的資產(chǎn)。其次應(yīng)要求加工企業(yè)合理設(shè)置內(nèi)部的服務(wù)性“收奶站”，結(jié)合國家《乳品企業(yè)準入條件》的執(zhí)行，真正為奶農(nóng)服務(wù)。再次是規(guī)范現(xiàn)有的“奶站”，這是一種補充方式。最后應(yīng)鼓勵上述三類“站”相互合作、參股或兼并，真正形成奶農(nóng)和企業(yè)之間以資產(chǎn)為紐帶的合理利益機制。
二、誰檢驗？
目前是由加工企業(yè)決定檢驗?zāi)男┲笜撕椭笜说姆旨壪拗担⒂杉庸て髽I(yè)單方面在檢驗。在買賣雙方的博弈中，企業(yè)是典型的“既當教練員又當運動員”，奶農(nóng)沒有發(fā)言權(quán)。
早就有人強烈呼吁生奶收購應(yīng)實行“第三方檢驗”，但是目前全國僅有上海等極少數(shù)幾個地方有。原因是需要新的投資，但回報不高而且申辦程序復(fù)雜、出具公證性數(shù)據(jù)更需經(jīng)過“計量認證”等，總之投資風(fēng)險大。其實，是否由第三方檢驗，僅僅是問題的一個方面，“決定檢驗?zāi)男┲笜撕椭笜说姆旨壪拗怠笨赡苁歉鼮橹匾牧硪环矫娴膯栴}。只是眼下還沒到引起足夠重視的程度，姑且放一放罷了。 淘寶網(wǎng)女裝春裝新款眼霜瘦腰產(chǎn)品排行榜好眼影哪個好防曬化妝工具哪種好
鑒于目前各地政府機構(gòu)和所屬事業(yè)單位里的檢驗檢測機構(gòu)大多任務(wù)不足，儀器和人員閑置的不少，建議將其中的一部分加以改制成為生奶收購的第三方檢驗站。當然改制就會碰到問題，尤其在我國目前“第三方機構(gòu)”普遍發(fā)育不良的大環(huán)境里。首先是機構(gòu)的所有制要改變，第三方機構(gòu)應(yīng)屬于“非政府機構(gòu)（NGO）”而完全進入市場。其次是經(jīng)濟效益的穩(wěn)定性，與附屬在政府體制內(nèi)的環(huán)境相比，需要付出更大的努力。
然而，這是符合當前情況既經(jīng)濟又合理的一條道路，值得各級政府考慮，積極推廣。
三、誰定價？
理論上不存在問題，當然是購銷雙方自主協(xié)商。但實際上不是，奶農(nóng)過于分散沒有對等的發(fā)言權(quán)，也是由加工企業(yè)“既當教練員又當運動員”。今年奶價在去年暴漲之后又暴跌了，引起了社會新的高度關(guān)注，都在呼喚“協(xié)商機制”出臺。
形成協(xié)商機制的前提是，先得形成代表奶農(nóng)利益的實體，例如奶農(nóng)基層經(jīng)濟合作組織。但是目前幾乎沒有，因此不拘形式，只要產(chǎn)生能夠在一定程度上代表奶農(nóng)利益發(fā)言的，參與“協(xié)商”就好。相信只要各級政府重視，起步不會太困難。
至于“協(xié)商的內(nèi)容”，當務(wù)之急是飼料暴漲居高不下但奶價卻變化無常，引起了社會的高度關(guān)注。于是首當其沖需要解決奶價和料價能否同步、如何同步的問題，顯然這是非常必要且具有現(xiàn)實意義的。
之所以指出這一點，是因為不少研究者將其稱為“生奶價格形成機制”。當然價格形成機制必須以包含有飼料在內(nèi)的成本分析為基礎(chǔ)，但遠遠不夠，奶業(yè)至少是由奶畜養(yǎng)殖業(yè)和乳品加工業(yè)一起構(gòu)成的一個整體，可能更離不開產(chǎn)業(yè)鏈下游加工產(chǎn)品的市場走勢，例如季節(jié)差價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等內(nèi)容。
可能有人會說“我們不是早就在執(zhí)行按質(zhì)論價了嗎？”但是我們的按質(zhì)論價其實也是加工企業(yè)單方面制定的，存在許多不合理處，可能就是助推奶價坐上“過山車”的一個發(fā)動機！因為不同質(zhì)量的生奶在收購后就被混在了一起，而生奶的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則只是非常有限地體現(xiàn)在牧場和加工廠的兩扇“大門”之間，有效保障終端市場奶制品的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，事實上是不連貫的?？赡芤餐弦粭l一樣，過于復(fù)雜的內(nèi)容，“眼下還沒到引起足夠重視的程度，姑且放一放罷了。”
如果眼下能解決具有指導(dǎo)意義的平均“基礎(chǔ)價”出臺，確實也相當不錯了！
