本報珠海訊 （記者陳治家 通訊員趙慶平攝影報道）農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營成本偏高，保險公司對開展農(nóng)業(yè)保險的積極性不高，在很多地方農(nóng)業(yè)保險基本處于空白。今年的冰災(zāi)、暴雨、臺風一連串自然災(zāi)害加速了珠海市政策性農(nóng)業(yè)保險出臺。
昨日，記者從珠海市農(nóng)業(yè)局獲悉,經(jīng)過長時間的研討，珠海今年內(nèi)將首次試水政策性農(nóng)業(yè)保險，對農(nóng)民參保保費進行保費補貼，由市區(qū)兩級財政補貼六成，農(nóng)民自擔四成進行參保，試點先從香蕉險、奶牛險展開，其后逐步覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等諸多領(lǐng)域。
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現(xiàn)狀：農(nóng)業(yè)保險風險高盈利低 保險公司積極性不高
今年相繼而來的冰災(zāi)、暴雨以及近期的臺風，給我省農(nóng)民及農(nóng)業(yè)造成了較大損失，每次自然災(zāi)害的到來，農(nóng)民只能靠天吃飯或者等待政府的臨時補貼，而農(nóng)業(yè)保險目前在很多地方仍然缺失。
由于自然災(zāi)害和蟲病害的影響，農(nóng)業(yè)一直是高風險又薄利的行業(yè)。上世紀90年代，有保險公司嘗試推出農(nóng)業(yè)保險，基本上采用商業(yè)保險模式經(jīng)營，以單個農(nóng)戶為單位投保。但由于農(nóng)戶繳費能力低，農(nóng)業(yè)保險尚未發(fā)展成熟，定損困難，保險責任難以確定，導(dǎo)致該項業(yè)務(wù)基本無盈利。同時，政府沒有相應(yīng)的政策保障，因此之后農(nóng)業(yè)保險基本停辦。
據(jù)了解，考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性，風險勘查的復(fù)雜性，農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營成本偏高，目前保險公司對開展農(nóng)業(yè)保險的積極性不高。
試點：先從香蕉險、奶牛險展開 每頭奶牛年投500元保額1萬元
據(jù)介紹，珠海即將展開試點的農(nóng)業(yè)保險屬于一種政策性保險，該保險不以贏利性為目的，保險費的確定原則為“政府補貼受得了，保險機構(gòu)承受得了，廣大農(nóng)民接受得了”。而政府保險也將實行“兩頭扶持”政策，對農(nóng)民投保的保費補貼比例為市級補貼40%，區(qū)級補貼20%，農(nóng)民繳40%。
珠海政策性農(nóng)業(yè)保險將由條件比較成熟的香蕉、奶牛等保險業(yè)務(wù)進行試點。今年將從市財政農(nóng)業(yè)專項資金中安排300萬元，各區(qū)財政安排150萬元，作為政策性農(nóng)業(yè)保險的專項補貼資金和試點工作經(jīng)費，其中，奶牛每頭每年投保500元，保額為1萬元，香蕉每畝每年投保200元，保額為2000元。
明年，將有望逐步推開水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬、蔬菜、水稻、甘蔗、荔枝、龍眼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民固定資產(chǎn)等險種。
鑒于農(nóng)業(yè)是風險較大的行業(yè)，政府財政對農(nóng)民購買保險進行政策性補貼同時，還將建立巨災(zāi)風險準備金，用于補貼超出承保保險公司和再保險公司合同約定的農(nóng)業(yè)風險損失。由于今年屬于政策性農(nóng)業(yè)保險試點階段，巨災(zāi)風險準備金制度暫不實行。
農(nóng)民：災(zāi)后最怕手頭沒錢 政府補貼農(nóng)業(yè)險可降低損失
受災(zāi)后農(nóng)民最缺什么？“主要是錢，手頭沒錢什么都干不了?！敝楹６烽T區(qū)是該市農(nóng)業(yè)相對集中的地方，不少農(nóng)戶向記者直言，農(nóng)民此前把資金都投入到農(nóng)田里了，一旦碰到重大災(zāi)害，手頭最缺的就是錢，每次災(zāi)后只能指望政府的補貼才能得以復(fù)產(chǎn)，而這個補貼待層層批下來都會要經(jīng)過一段較長的時間?，F(xiàn)在如果政府補貼買了農(nóng)業(yè)保險，災(zāi)后能得到及時的理賠，相信能極大地促進災(zāi)后復(fù)產(chǎn)，將農(nóng)民的損失降到最低。
據(jù)了解，香蕉險最快今年9月即將開始全面鋪開。珠海市農(nóng)業(yè)局負責人表示，考慮到即將試點的政策性農(nóng)業(yè)保險的特殊性，政府按比例對農(nóng)民補貼保費，切實減輕農(nóng)民負擔。
同時，由于是試點階段，暫不實行巨災(zāi)風險準備金制度，如果出現(xiàn)無法預(yù)見的大災(zāi)大險致使農(nóng)民損失慘重，在災(zāi)后理賠后仍然出現(xiàn)嚴重虧損的，將由市農(nóng)業(yè)局、市財政局專題向市政府報告爭取適當比例的補助資金來共同分擔超賠風險。
