人民網(wǎng)北京3月13日電 (記者 楊佳)“世界上大多數(shù)國家都有自己完善的奶業(yè)法律法規(guī)，我們的近鄰印度，同樣是發(fā)展中國家，同樣有著龐大的人口數(shù)字，但印度的奶業(yè)比我們發(fā)展得好得多，這很大程度上得益于印度多年前就頒布實施的奶業(yè)行業(yè)法規(guī)?！笔粚萌珖舜蟠怼⒑邶埥赀_山乳業(yè)股份有限公司董事長劉清泉，在他提交一份關(guān)于制定“奶業(yè)健康發(fā)展管理條例”的建議中說。 　　

　　奶業(yè)問題一堆 亟需規(guī)范引導(dǎo) 　　

　　劉清泉表示，奶賤傷農(nóng)，奶農(nóng)倒奶；無奶可收，企業(yè)搶奶，過去兩年里，中國奶業(yè)市場所出現(xiàn)的種種混亂，是行業(yè)發(fā)展不規(guī)范的實際體現(xiàn)。隨著國務(wù)院《關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》出臺，加大奶牛良種補貼力度、實施后備母牛補貼、建立奶牛政策保險制度等8項主要針對奶農(nóng)的政策逐步實施，奶業(yè)亂象方有所好轉(zhuǎn)。 　　

　　“奶源大戰(zhàn)雖然平息了，但奶業(yè)的問題仍然存在，過去是奶農(nóng)難，現(xiàn)在變成了企業(yè)難?！彼o記者算了一本眼前牛奶加工企業(yè)普遍存在的“頭疼帳”：國際市場上乳制品關(guān)鍵原料價格在持續(xù)上漲。如生產(chǎn)奶粉所必須的乳清蛋白、乳糖等等，這些原料國內(nèi)一直沒有生產(chǎn)，長期依賴于進口，但2006年上半年，僅乳清蛋白一種原料，進口價格就從過去的12000元/噸上漲到了28000元/噸，翻了一番還要多。產(chǎn)品運輸費用大幅增加。燃油漲價、海運運費漲價，特別是海運費，兩年間幾乎翻了一番。諸多要素價格上漲給企業(yè)帶來壓力的同時，成品牛奶的市場銷售價格處在發(fā)改委的價格干預(yù)范圍內(nèi)，原料買入價格遵循市場價值規(guī)律上漲，產(chǎn)品出售價格卻不能遵循價值規(guī)律，“企業(yè)的利潤率現(xiàn)在已經(jīng)太低了，我們現(xiàn)在全行業(yè)的凈利潤率低到只有1%到3%，這極其不利于整個行業(yè)的正常發(fā)展?！?　　

　　立法控制奶源基地加工企業(yè)合理布局怎么樣曬后什么面膜補水效果好護膚晚霜排行榜bb霜好用面霜品牌推薦 　　

　　劉清泉建議，首先亟待規(guī)范的就是加工企業(yè)合理布局、有序發(fā)展。全國的牛奶加工企業(yè)已有一千多家，基本都集中在奶牛飼養(yǎng)比較集中的東北、西北、華北，奶產(chǎn)品加工需要奶源，但后發(fā)展起來的很多加工企業(yè)沒有自己的奶源基地就匆匆上馬，鮮奶從哪來？唯有“搶”，一“搶”造成奶收購價格短時上升，但當企業(yè)通過爭搶形成了自己的控制區(qū)域，該地區(qū)的奶收購價格又會下降，漲漲跌跌，只能造成奶農(nóng)對養(yǎng)牛失去信心。 　　

　　無序發(fā)展也帶來產(chǎn)能過剩?！梆B(yǎng)牛需要牧草、需要原料，每個區(qū)域的載畜量都有它的上限，加工企業(yè)也就應(yīng)當有科學合理的布局，加工企業(yè)扎堆帶來的生產(chǎn)能力過剩已經(jīng)十分嚴重，有的地方現(xiàn)在超過50%的生產(chǎn)能力處于閑置狀態(tài)?！?　　

　　立法打擊“奶販子”在原奶收購中作祟 　　

　　企業(yè)與奶農(nóng)之間需要有公信力的中間橋梁，而目前我國絕大多數(shù)加工企業(yè)從奶農(nóng)手里收購原奶，都要通過“奶販子”完成，這些奶販子在中間靠制造差價謀取利潤，賣給加工企業(yè)的原奶價格提高了，但其實從農(nóng)戶收購原奶的價格并沒有提高。 　　

　　立法促進養(yǎng)殖技術(shù)提高“美國每頭成母牛年產(chǎn)奶能達到9噸，而我國成母牛年產(chǎn)量只有4噸。”劉清泉認為，農(nóng)民提高收入不能單純依靠提高奶價，而應(yīng)該把焦點放到提高奶牛飼養(yǎng)的科技含量上，用科學技術(shù)促進牛奶產(chǎn)量提高，鮮奶產(chǎn)出成本降低，實現(xiàn)奶牛業(yè)的總體提質(zhì)增效。 　　

　　立法規(guī)范銷售市場競爭 　　

　　牛奶行業(yè)目前的市場競爭多屬于低端競爭，公司之間靠大規(guī)模捆綁促銷搞競爭，這種惡性競爭只能造成整個行業(yè)利潤不斷下降。 　　

　　劉清泉說，通過牛奶增強營養(yǎng)攝入、提高全民身體素質(zhì)，已經(jīng)成為全世界的共識，而實現(xiàn)一杯牛奶強壯一個民族的愿景，不僅需要國人增強對牛奶重要性的認識，還需要整個牛奶行業(yè)的健康有序發(fā)展，給牛奶“立法”，不僅僅是一個企業(yè)、一個行業(yè)求發(fā)展所提出的要求，而是關(guān)系到中國大發(fā)展的全民所求。