在2000-2006年的6年間，我國(guó)的奶牛存欄數(shù)從488萬(wàn)頭增加到1401.6萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量從827萬(wàn)噸增加到3245萬(wàn)噸。與此同時(shí)，全國(guó)規(guī)模以上的乳品企業(yè)由337家增加到717家。由于飼料價(jià)格連年上漲，但原料奶收購(gòu)價(jià)格卻幾年內(nèi)基本未動(dòng)，使我國(guó)的原料奶收購(gòu)價(jià)存在嚴(yán)重的失真現(xiàn)象。

     按理說(shuō)，原料奶價(jià)格偏低往往由兩種情況造成，一是原料奶生產(chǎn)過(guò)剩，二是奶和奶制品消費(fèi)不足。我國(guó)在前些年似乎都不存在上述兩種情況。2006年我國(guó)共進(jìn)口奶粉13.49萬(wàn)噸和乳清粉18.46萬(wàn)噸，進(jìn)口額分別達(dá)到2.89和1.95億美元。如果我國(guó)的原料奶生產(chǎn)過(guò)剩，或者說(shuō)我國(guó)乳制消費(fèi)不足，那為什么要進(jìn)口那么多的乳制品呢？看來(lái)，我國(guó)原料奶收購(gòu)價(jià)格過(guò)低不能從“供求”方面去尋找原因。

    那么，我國(guó)政府部門是否對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)的宏觀調(diào)控缺乏有力的措施？看來(lái)，也不是，因?yàn)辄h和政府領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)重視“三農(nóng)”問(wèn)題，曾多次對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)有過(guò)重要的指示或批示。2005年9月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)明電24號(hào)文件），旨在規(guī)范液態(tài)奶標(biāo)識(shí)從而限制奶粉和乳清粉的進(jìn)口量。特別是2007年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（31號(hào)文件），指出了當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)存在的問(wèn)題，提出了一系列保持和促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)。

    那么，到底是什么原因造成我國(guó)原料奶收購(gòu)價(jià)格過(guò)低并沒(méi)有按照飼料價(jià)格的上漲而及時(shí)調(diào)整？這是一個(gè)值得深思和探索的問(wèn)題。在上述31號(hào)文件中，明確提出要形成合理的原料奶定價(jià)機(jī)制，要求地方人民政府加強(qiáng)對(duì)原料奶收購(gòu)價(jià)格的指導(dǎo)，并建立原料奶質(zhì)量的第三方檢測(cè)制度。這是我國(guó)政府第一次以文件形式對(duì)原料奶價(jià)格的管理提出了原則性的意見(jiàn)，對(duì)保障我國(guó)奶農(nóng)的基本利益和促進(jìn)我國(guó)奶牛業(yè)的持續(xù)發(fā)展無(wú)疑具有重要的意義。為了妥善解決我國(guó)原料奶定價(jià)問(wèn)題，我認(rèn)為必須做到以下三點(diǎn)：BB霜排名護(hù)手瘦臉的最快方法精油保濕精華排行榜推薦評(píng)價(jià)不錯(cuò)28歲用什么護(hù)膚品

一是原料奶價(jià)格體系必須以法律或法規(guī)為保證。
二是原料奶定價(jià)必須以飼料價(jià)格與原料奶價(jià)格的合理比率為依據(jù)。
三是必須兼顧奶農(nóng)、加工企業(yè)和消費(fèi)者三方面的利益。 

    需要著重指出的是，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理和統(tǒng)計(jì)部門，特別是農(nóng)業(yè)管理統(tǒng)計(jì)部門缺乏對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)的精確而全面的統(tǒng)計(jì)和分析，因而不能及時(shí)有效地指導(dǎo)我國(guó)的奶業(yè)生產(chǎn)。這里可借鑒美國(guó)一種奶料價(jià)格比，并應(yīng)用于原料奶定價(jià)體系中。所謂的奶料價(jià)格比，就是1千克原料奶的價(jià)值或價(jià)格可以購(gòu)買多少數(shù)量的奶牛飼料。奶牛飼料是粗蛋白含量為16%（包括精料和粗料在內(nèi)）的飼料，通常是指玉米、豆粕和苜蓿干草。奶料價(jià)格比以2.5為臨界線，如高于2.5，奶農(nóng)或奶牛場(chǎng)所賣出的原料奶就有利潤(rùn)，如低于2.5有可能發(fā)生虧損。這種奶料價(jià)格比把原料奶的收購(gòu)價(jià)與同一時(shí)期的奶牛飼料價(jià)格緊密聯(lián)系在一起，能夠反映出原料奶價(jià)格的真實(shí)狀況。美國(guó)在2002-2006年每年的奶料價(jià)格比，依次為2.60、2.61、3.10、3.23和2.56。其中2006年美國(guó)的奶料價(jià)格比在2.56的時(shí)候，奶農(nóng)已經(jīng)普遍感到奶牛養(yǎng)殖沒(méi)有效益。這種奶料價(jià)格比既可為奶農(nóng)提出警示，使奶農(nóng)在一段時(shí)間內(nèi)采取一些措施，如淘汰一些低產(chǎn)母牛，或設(shè)法購(gòu)買低價(jià)的代用飼料；同時(shí)也可為政府部門提供依據(jù)，用以及時(shí)采取或啟動(dòng)牛奶價(jià)格支持政策和措施。今后我國(guó)應(yīng)考慮采用這種價(jià)格指數(shù)。